自20世纪80年代我国有色金属工业提出“优先发展铝工业”的战略发展方针以来ღღ◈★，我国铝工业有了长足的发展ღღ◈★。到2001年国内氧化铝产量达到472万t凯发·k8国际官方网站ღღ◈★。ღღ◈★，居世界第3位ღღ◈★；电解铝产量达到342万tღღ◈★，居世界第一位ღღ◈★；铝加工材产量231万tღღ◈★，居世界第3位ღღ◈★，已经成为世界铝工业大国ღღ◈★。

　　尽管我国已经成为世界铝工业大国ღღ◈★，但目前铝产品在国际市场上的竞争力仍然不强ღღ◈★，企业普遍不具备与国际铝业跨国公司在市场上进行抗衡的能力ღღ◈★，氧化铝原料对海外资源的依赖程度不断增加k8凯发官方权威AGღღ◈★。在我国加入WTOღღ◈★，进一步融入世界经济一体化的背景下ღღ◈★，通过加强国际合作ღღ◈★，积极利用2个市场桂木亚沙美ღღ◈★，2种资源ღღ◈★，发挥我国铝工业的规模优势ღღ◈★，提升国际竞争力ღღ◈★，是我国铝工业的必然选择ღღ◈★。

　　由于我国拥有发展铝工业的一定条件ღღ◈★，所以铝工业在经济发展中已经占有一定地位ღღ◈★。目前已经有河南ღღ◈★、山西ღღ◈★、云南ღღ◈★、甘肃ღღ◈★、青海ღღ◈★、贵州ღღ◈★、广西ღღ◈★、宁夏等8个省区将铝工业作为地区经济发展的支柱产业ღღ◈★。

　　铝工业是产业关联度较高的产业ღღ◈★，铝与原材料制造业和装备制造业的关系非常密切ღღ◈★。在我国现有124个产业中ღღ◈★，有113个部门使用铝产品ღღ◈★。其中在101个物质生产部门中ღღ◈★，有96个产业部门消耗铝冶炼产品或压延产品ღღ◈★；在23个非物质生产部门中ღღ◈★，有17个产业部门消耗铝冶炼产品或压延产品ღღ◈★。根据投入产出表测算ღღ◈★，原材料制造业消耗铝产品总量占全部124个产业消耗量的32.6%ღღ◈★，装备制造产业消耗铝产品总量占全部124个产业消耗量的58.3%鋁加工ღღ◈★，ღღ◈★，原材料制造业和装备制造业合计消耗占90.9%ღღ◈★。

　　制造业包括消费品制造业ღღ◈★、原材料制造业和装备制造业ღღ◈★，而这些产业都是我国经济增长的发动机ღღ◈★，产业结构优化的推动力ღღ◈★。制造业加速发展ღღ◈★，将会带动国民经济保持较长的高速增长期ღღ◈★。预计我国在21世纪的前20年ღღ◈★，仍将处在工业化进程中ღღ◈★。因此ღღ◈★，作为工业基础的铝工业的发 展状况就显得更加重要ღღ◈★。我国经济将继续保持相对较高的增长率ღღ◈★，一方面对铝工业的发展提供了巨大的需求空间ღღ◈★，另一方面也更提高了铝工业在国民经济中的地位, 增加了快速发展铝工业的紧迫性ღღ◈★。

　　我国铝的消费水平同GDP的相关性是相当高的ღღ◈★，我国铝消费量与GDP的线ღღ◈★。同样ღღ◈★，我国铝生产量与GDP的线;铝工业是我国有色金属工业中社会贡献率最高的产业之一ღღ◈★，最近2年总资产贡献率均在10%以上k8凯发官方权威AGღღ◈★。其贡献率不但高于全国工业9%的平均水平ღღ◈★，而且大大高于我国有色金属工业7%-8%的平均水平ღღ◈★，这表明我国铝工业是具有可持续发展能力的产业ღღ◈★。

　　最近几年ღღ◈★，我国铝工业的利润主要来自铝冶炼企业ღღ◈★，2001年铝冶炼企业的资产利润率已经达到3.65%ღღ◈★，几乎比全国有色金属工业的资产利润率高1.5个百分点ღღ◈★；铝冶炼企业盈亏 相抵后实 现利润32.04亿元ღღ◈★，占全国有色金属工业盈亏相抵后实现利润的44.89%ღღ◈★。中国有色金属工业协会发布的《2001年度有色金属工业销售收入前50名企业》中桂木亚沙美ღღ◈★，铝工业企业有17家ღღ◈★；在销售收入前50名企业中ღღ◈★，按税后利润排序前10名中ღღ◈★，铝工业企业有4家ღღ◈★，其中中国铝业公司在所有经济指标排名中均居全国有色金属工业第一位ღღ◈★。

　　在过去10年中ღღ◈★，世界原铝消费量保持上升态势ღღ◈★，年均增长率为1.9%ღღ◈★。尽管随着全球经济发展的周期性变化ღღ◈★，世界铝的消费水平 受到经济发展速度的影响会发生变化ღღ◈★，但消费总体上升的格局是不会改变的ღღ◈★。

　　在过去10年中ღღ◈★，我国市场对铝的需求量大幅增长ღღ◈★。1990年国内市场电解铝消费量只有76万tღღ◈★，而2001年猛增到360万t以上ღღ◈★，年均递增率超过16%k8凯发官方权威AGღღ◈★，高于同期国内电解铝产量13.3%的增长速度ღღ◈★，从而为铝工业的发展提供了良好的市场空间k8凯发官方权威AG凯发k8国际官网ღღ◈★。ღღ◈★。随着我国逐渐成为世界工业产品的制造中心ღღ◈★，国内市场对铝产品的需求还将进一步增长ღღ◈★，预计2005年前后铝的需求量将达到550万t左右ღღ◈★。

　　近几年来ღღ◈★，我国加大了电力体制改革力度ღღ◈★，电力工业进行了结构调整ღღ◈★，形成了电力市场竞争日趋激烈的新格局ღღ◈★。很多在电力供应短缺时代建设的发电厂面对激烈的竞争ღღ◈★，纷纷建设高能耗电解铝厂桂木亚沙美ღღ◈★，推动了多种形式的铝电联产联营ღღ◈★，大大改善了电解铝生产的用电环境ღღ◈★，明显降低了电解铝的生产用电价格ღღ◈★。据统计ღღ◈★，我国电解铝生产企业外购电价的平均水平ღღ◈★，已经由1997年的0.35元/kWhღღ◈★，下降到2001年的0.30元/kWhღღ◈★，下降了15%ღღ◈★，且呈进一步下降趋势ღღ◈★。特别是目前国内新建（或扩建）电解铝生产企业均采用铝电联产联营方式ღღ◈★，更有一些新增生产能力采用煤电铝联产联营ღღ◈★、水电铝联产联营方式ღღ◈★，用电价格更低ღღ◈★，所以预计2005年前后我国电解铝生产企业外购电价的的平均水平有可能降低到0.25元/kWhღღ◈★，为铝工业的发展提供更加廉价的电力供应ღღ◈★。

　　面对经济全球化趋势ღღ◈★，最近十几年来ღღ◈★，世界各国企业加快了产业结构调整步伐ღღ◈★。在经济结构调整中ღღ◈★，远东及东南亚地区制造业迅速发展ღღ◈★，成为世界主要原铝消费区域之一ღღ◈★。据统计ღღ◈★，2001年远东及东南亚地区（不包括中国）原铝消费量超过330万tღღ◈★，占当年全球消费量的15%ღღ◈★。但是ღღ◈★，在世界经济结构调整中ღღ◈★，我国周边的远东及东南亚地区国家和地区的电解铝工业不仅没有得到发展ღღ◈★，而且日本还淘汰了绝大部分电解铝生产能力ღღ◈★。这样就为我国电解铝工业提供了有利的国际市场环境ღღ◈★。我国铝工业可以利用区位优势ღღ◈★，向远东及东南亚地区的加工业提供原料ღღ◈★，与日本ღღ◈★、韩国等国家和地区的高新技术产业构成上下游关系k8凯发官方权威AGღღ◈★，形成紧密相连的产业链ღღ◈★，促进共同发展ღღ◈★。

　　我国电解铝生产规模迅速膨胀ღღ◈★，导致氧化铝原料供应出现严重失衡ღღ◈★。到2002年底ღღ◈★，我国电解铝生产能力已经达到400万t/aღღ◈★。为了保证生产能力的发挥ღღ◈★，国内市场需要850万t/a左右（包括其他氧化铝消费）的氧化铝供应量ღღ◈★。而当年我国氧化铝生产能力仅为500万t/aღღ◈★，实际产量470多万tღღ◈★，缺口完全依靠进口解决ღღ◈★。预计到2005年我国电解铝生产能力将达到650万t/a（扣除应淘汰落后生产能力后的生产能力）ღღ◈★，国内市场对氧化铝的需求量在1300万t以上ღღ◈★。而预计届时国内氧化铝生产能力最多达到620万t/aღღ◈★，至少需要进口650万t以上的氧化铝才能使预计形成的电解铝生产能力得到发挥ღღ◈★。从目前全球氧化铝生产建设情况分析ღღ◈★，很难保 证2005年我国市场对氧化铝的需要ღღ◈★，有可能导致全球氧化铝供应出现紧张ღღ◈★。

　　目前我国铝工业的结构性矛盾比较突出ღღ◈★，主要表现在ღღ◈★：氧化铝生产能力不足ღღ◈★，电解铝生产能力急剧扩张ღღ◈★，氧化铝原料及技术含量高的铝加工产品主要依靠进口ღღ◈★。

　　我国铝工业生产经营高度分散ღღ◈★，产业布局不甚合理ღღ◈★，资本的流动性差ღღ◈★，严重影响生产要素的优化配置ღღ◈★。所以ღღ◈★，我国铝工业的资源结构凯发k8娱乐ღღ◈★，ღღ◈★、产品结构ღღ◈★、企业组织结构ღღ◈★、布局结构ღღ◈★、资本结构 等均面临调整ღღ◈★。

　　目前我国有6座氧化铝厂ღღ◈★，将近130家电解铝厂ღღ◈★，550多家规模以上（即国有及年销售收入500 万元以上的工业企业）的铝加工厂凯发·k8国际ღღ◈★。ღღ◈★。但氧化铝厂的平均年生产能力为83万tღღ◈★，明显低于世界氧化铝厂平均年生产能力100万t的规模ღღ◈★；电解铝厂的平均年生产能力为3.33万tღღ◈★，远低于全 球（除中国外）电解铝厂平均年生产能力18.33万t的规模ღღ◈★；550家铝加工厂的平均年生产能力不到1万tღღ◈★，与国外铝加工厂的平均生产规模相距甚远ღღ◈★。仅从进行规模化生产经营的角度看ღღ◈★，我国铝工业结构调整的任务就十分艰巨ღღ◈★。

　　我国铝加工生产已经形成很大规模ღღ◈★，但产品结构很不合理ღღ◈★。在现有生产能力中ღღ◈★，铝挤压生产能力占60%左右ღღ◈★，而高精度铝板带的生产能力严重不足ღღ◈★。2001年我国建筑铝型材产量占 国内铝加工材产量55%以上ღღ◈★，基本能够满足国内市场需求ღღ◈★，并有一定出口ღღ◈★；但铝压延产品的实际消费量已经超过100万tღღ◈★，国内实际产量只有80万tღღ◈★，不能满足需要ღღ◈★，特别是高精度铝板 带目前90%以上依靠进口桂木亚沙美ღღ◈★。2001年我国进口铝加工材40.4万tღღ◈★，平均每吨价格2769美元ღღ◈★，其中ღღ◈★：铝板带进口量27.5万t,占总进口量的28%,平均每吨价格2409美元;进口铝箔4.8万t,占总进口量的1.8%ღღ◈★，平均价格为5495美元/tღღ◈★。因此ღღ◈★，我国铝加工工业的产品结构调整必须加快进行ღღ◈★。

　　我国铝工业在快速发展的过程中ღღ◈★，电解铝项目建设出现了投资过热的问题ღღ◈★。特别是一些地方和企业不具备发展电解铝生产的基本条件ღღ◈★，如存在电价高ღღ◈★，交通运输困难ღღ◈★，氧化铝原料供应没有保障等问题ღღ◈★，却依然盲目建设电解铝厂ღღ◈★。这样的电解铝厂在激烈的国内外市场竞争中 根本不具备竞争力ღღ◈★，必然会遭到淘汰ღღ◈★，造成大量投资损失桂木亚沙美ღღ◈★。因此ღღ◈★，对我国电解铝项目建设必须持慎重态度ღღ◈★，不能看到有一定的市场空间就仓促上马ღღ◈★，应从长远发展的大局冷静对待电解铝项目建设ღღ◈★。

　　我国政府对铝工业产业政策的主要依据是ღღ◈★：《淘汰落后生产能力ღღ◈★、工艺和产品目录》（简称 《淘汰目录》）ღღ◈★、《工商投资领域制止重复建设目录》（简称《制止重复建设目录》）ღღ◈★、《 当前国家重点鼓励发展的产业ღღ◈★、产品和技术目录》（简称《鼓励发展目录》）ღღ◈★、《中西部地区外商投资优势产业目录》（简称《中西部地区优势产业目录》）和《外商投资产业指导目录》（简称《外商投资指导目录》）ღღ◈★。

　　《淘汰目录》中规定ღღ◈★：淘汰60kA以下和环保不能达标的自焙槽电解铝技术及装备ღღ◈★；《制止重 复建设目录》中规定ღღ◈★：禁止投资新建10万t/a以下电解铝项目ღღ◈★、新建铝加工项目ღღ◈★；《鼓励 发 展目录》中规定ღღ◈★：鼓励发展280kA以上预焙槽电解铝技术开发ღღ◈★，铝及铝合金快速铸轧技术开 发与设备制造ღღ◈★；《外商投资指导目录》中规定ღღ◈★：进一步开放铝矿资源的勘探开采ღღ◈★，鼓励外商进行合资ღღ◈★、合作（在西部地区外商可独资）ღღ◈★；鼓励外商投资年产30万t及以上氧化铝生产项目ღღ◈★；鼓励外商投资有色金属复合材料ღღ◈★、新型合金材料生产ღღ◈★；《中西部优势产业目录》中规定ღღ◈★：黑龙江省高精度铝板带加工企业技术改造凯发天生赢家一触即发ღღ◈★！ღღ◈★，广西自治区的氟化盐生产企业技术改造ღღ◈★，青海省铝冶炼ღღ◈★、加工（不允许外商独资）桂木亚沙美ღღ◈★。

　　为了抑制电解铝项目投资过热趋势ღღ◈★，2002年4月国务院办公厅转发了《国家计委ღღ◈★、国家经贸委关于制止电解铝行业重复建设势头意见的通知》（国办发［2002］29号）ღღ◈★，要求严格控制新建电解铝项目审批ღღ◈★；对现有电解铝建设项目进行清理整顿ღღ◈★；严格执行国家环保标准ღღ◈★，防止电解铝生产企业污染环境ღღ◈★；加强产业政策宣传和信息导向ღღ◈★。通过政府的政策导向ღღ◈★，预计我国的电解铝项目建设过热的势头将在一定程度上得到抑制ღღ◈★。

　　国家经贸委已发布《近期产业发展导向》ღღ◈★，以期对我国铝工业的健康发展给予必要的指导ღღ◈★。关于发展我国铝工业的主要内容是ღღ◈★：首先k8凯发官方权威AGღღ◈★，加快铝电解预焙化改造ღღ◈★，新建和改造大型预焙铝电解槽必须与淘汰自焙电解槽相结合ღღ◈★，争取在2003年淘汰自焙铝电解槽ღღ◈★。其次ღღ◈★，加快高水平的热轧铝板带生产线的建设ღღ◈★，发展高精度铝板带ღღ◈★、电子铝箔ღღ◈★、大型工业型材等品种ღღ◈★。第三ღღ◈★，要制止电解铝重复建设ღღ◈★，新建电解铝项目一律要严格按照有关规定办理审批手续ღღ◈★。第四ღღ◈★，要重视铝废杂原料的回收利用工作ღღ◈★。

　　中国铝业公司在海外上市ღღ◈★，并与美国铝业公司结成战略合作伙伴关系之后ღღ◈★，将依托现有氧化 铝厂进一步扩大生产能力ღღ◈★。预计到2005年ღღ◈★，我国氧化铝年生产能力将达到620万tღღ◈★，实际产量也将超过600万t凯发ღღ◈★。ღღ◈★。

　　随着我国经济体制改革的进一步深化ღღ◈★，一批规模化的电解铝厂将得到发展ღღ◈★，特别是在电力供 应充裕ღღ◈★，价格便宜的西部地区ღღ◈★，将出现几个年生产能力超过30万tღღ◈★，甚至40万t的电解铝厂ღღ◈★；一些实现煤--电--铝联产联营企业也将会把电解铝生产能力扩大到20万t/a以上ღღ◈★。即使新建铝厂很少ღღ◈★，仅现有电解铝厂生产规模的扩张ღღ◈★，到2005年我国电解铝年生产能力也将超过600万t ღღ◈★。

　　由于电解铝生产能力不断扩大ღღ◈★，我国原铝产量的增长将超过消费量的增长ღღ◈★，不仅将满足国内市场需要k8凯发官方权威AGღღ◈★，而且将有一定数量出口到周边国家和地区ღღ◈★。预计未来几年ღღ◈★，我国将变成世界上原 铝和铝合金的净出口国桂木亚沙美ღღ◈★，2005年的净出口量有可能达到80万tღღ◈★。

　　为了满足国内市场需求ღღ◈★，应全面提升我国铝加工业的技术水平ღღ◈★。我国铝加工企业正在东部地区或西部地区积极筹建1-2条四机架热连轧铝板带生产线ღღ◈★，以与当前我国铝工业发展水平相适应ღღ◈★。预计随着热连轧铝板带生产线的建成投产ღღ◈★，我国铝板带的生产能力将增加40万t/a以上ღღ◈★，产量将实现翻番ღღ◈★，2005年的产量预计在100万t以上ღღ◈★。

　　我国经济的增长工業鋁ღღ◈★，使国内市场对铝板带产品的需求呈现增长趋势ღღ◈★，预计国内铝板带产量达到100万t以上时ღღ◈★，也仅能基本满足需要ღღ◈★，不具备大批量出口能力ღღ◈★。我国具有出口能力的铝加工材主要是型材和铝箔ღღ◈★。（原国家经贸委行业规划司 王晓齐）